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外商投資互聯網企業許可證辦理指南

發布時間:2019-06-17 16:46:20

  國內作為互聯網用戶居多的城市,吸引著各國的互聯網企業,但是國內互聯網市場開放程度有限,并且特殊領域只限國內人進入,導致外商投資互聯網企業,面臨嚴峻的挑戰,為了更好的幫助外商投資互聯網企業,大通天成人員為您整理外商投資互聯網企業許可證辦理指南。

外商投資互聯網企業許可

  畢竟只有辦理國內合法經營許可證,才能通過互聯網開展業務,因此外商投資互聯網企業辦理許可證變得格外艱難,取得相關資格證書,更是成為至關重要的通行證。

  一、電信業務許可證的要求

  在線服務在中國被視為一種電信業務,并受到中華人民共和國工業和信息化部(以下簡稱“工信部”)的嚴格監管。

  1. 嚴格限制外商投資電信產業

  根據《中華人民共和國電信條例》(以下簡稱“《電信條例》”),電信業務分為(i)基礎電信業務和(ii)增值電信業務。這兩類電信業務受到不同程度的監管。

  a)基礎電信業務是指提供公共網絡基礎設施、公共數據傳送和基本話音通信服務的業務。實踐中,基礎電信業務幾乎只對3家國有基礎電信運營商(即中國移動、中國電信和中國聯通)開放。

  b)增值電信(Value-Added Telecom,以下簡稱“VAT”)業務是指利用公共網絡基礎設施提供的電信與信息服務的業務。根據中國的入世承諾,理論上,只要外國投資者的股權比例不超過50%,其便可以通過與中方合作伙伴合資設立的企業(以下簡稱“合資企業”)投資于VAT業務。但在實踐中,政府的批準很難獲得。

  根據《電信條例》,電信運營商必須為其開展的電信業務獲得相應的許可證。《電信業務分類目錄》(以下簡稱“《目錄》”)進一步將基礎電信業務和VAT業務劃分為不同的子類別,每個子類別都需要獲得相應的許可證。

  2.互聯網信息服務業務經營許可證

  VAT業務的一個重要子類別為“信息服務”。通過互聯網提供的信息服務稱為“互聯網信息服務”,即通常所稱的互聯網內容提供商(Internet Content Provision,“ICP”)服務。 這是一個非常廣泛的類別,涵蓋多種在線服務,如即時消息、應用商店、搜索引擎、在線社區和在線反病毒服務等。提供ICP服務需要取得ICP許可證。

  理論上,外國投資者股權不超過50%的合資企業可以取得ICP許可證。但在實踐中,仍具有一定難度。根據中國信息通信技術研究院于2019年1月發布的報告,僅49家中外合資企業獲得了ICP許可證[2],其中包括那些根據與香港和澳門之間的“更緊密經貿關系的安排”(Closer Economic Partnership Arrangement,以下簡稱“CEPA”)進行投資的合資企業。

  3.其他VAT許可證

  根據在線服務的不同特征,可能還需取得《目錄》規定的其他VAT許可證。舉例如下:

  a)電子商務平臺的運營需要取得在線數據處理和交易處理的VAT許可證;

  b)云服務的運營需要取得互聯網資源協作服務(Internet Resources Collaboration Service,以下簡稱“IRCS”)的VAT許可證;及

  c)內容分發網絡(Content Distribution Network,以下簡稱“CDN”)的運營需要取得CDN服務的VAT許可證。

  4.特殊開放政策

  CEPA項下或在某些特別區域,比如上海自由貿易區(以下簡稱“上海自貿區”),有一些特殊的開放政策。以下為兩個例子:

  a) IRCS許可證不向外國投資者開放。迄今為止,僅在CEPA項下有一例外:香港或澳門服務提供商可以通過在中國設立合資企業的方式提供IRCS服務,但其在合資企業中的股權比例不得超過50%。

  b) 在上海自貿區,外國投資者設立的外商獨資企業(Wholly Foreign-Owned Enterprise,以下簡稱“WFOE”)可以獲得應用商店的ICP許可證。

  特殊開放政策非常有限,并且實踐中,依據特殊開放政策獲得VAT許可證也很困難。到目前為止,似乎只有一家合資企業成功獲得CEPA項下的IRCS許可證,還沒有WFOE能成功獲得應用商店的ICP許可證。

  二、對其他特別許可證的要求

  除了工信部發布的電信許可證外,根據在線服務的性質,可能還需要不同政府機構頒發的其他特別許可證。舉例如下:

  1. 某些在線娛樂服務的運營需要取得文化和旅游部頒發的網絡文化經營業務許可證;

  2.在線地圖的運營需要取得自然資源部頒發的互聯網地圖服務許可證;及

  3. 在線新聞的運營需要取得國家互聯網信息辦公室(以下簡稱“網信辦”)頒發的互聯網新聞信息服務許可證。部分上述許可證并不對外國投資者開放。

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外商投資互聯網企業許可

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